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六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》
2025-10-05 09:49:45儀表網(wǎng)閱讀量：15170 我要評(píng)論
2025年9月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，以加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng) “數(shù)創(chuàng)企業(yè)”)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
《若干措施》首先明確了數(shù)創(chuàng)企業(yè)的核心定義：以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，具備高敏捷性和高成長(zhǎng)性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐主體。在此基礎(chǔ)上，從十大維度提出具體培育舉措，構(gòu)建起覆蓋企業(yè) “發(fā)現(xiàn) - 成長(zhǎng) - 壯大” 全生命周期的支持體系。
在企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)與培育方面，《若干措施》提出健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制。由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)，每年遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)分級(jí)分類(lèi)入庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，組建涵蓋多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化遴選培育組，構(gòu)建 “政府 + 企業(yè) + 創(chuàng)新 + 投資” 四合一的遴選培育機(jī)制，各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)將針對(duì)性提供政策與精準(zhǔn)服務(wù)。
要素保障層面，《若干措施》從數(shù)據(jù)與算力兩大核心要素發(fā)力。數(shù)據(jù)方面，鼓勵(lì)地方建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)在安全合規(guī)前提下公平參與公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，探索成本共擔(dān)、收益共享模式保障早期用數(shù)需求，部分地區(qū)可探索發(fā)放 “數(shù)據(jù)券”“算法券” 降低企業(yè)用數(shù)成本；算力方面，深入實(shí)施 “東數(shù)西算” 工程，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，推動(dòng)算力資源有序池化與并網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)為企業(yè)提供低成本、廣覆蓋、高安全的算力服務(wù)，降低算力使用門(mén)檻。
創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！度舾纱胧访鞔_，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池建設(shè)，支持地方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入上給予企業(yè)扶持；同時(shí)，建立 “有組織科研 + 有組織成果轉(zhuǎn)化” 機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索 “首購(gòu)首用” 專(zhuān)項(xiàng)政策，助力企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品快速開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)推薦目錄、路演大賽等促進(jìn)成果供需對(duì)接。
場(chǎng)景供給與國(guó)際化發(fā)展為企業(yè)提供成長(zhǎng)舞臺(tái)。地方需結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，挖掘技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)賦能等新場(chǎng)景，開(kāi)放機(jī)會(huì)清單；在國(guó)際化方面，依托國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)展示企業(yè)成果，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與數(shù)創(chuàng)企業(yè)協(xié)同出海，拓展海外市場(chǎng)。
金融支持與監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化為企業(yè)保駕護(hù)航。投融資服務(wù)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定制符合數(shù)創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)，優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)投考核機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資；監(jiān)管方面，探索 “沙盒監(jiān)管” 模式，規(guī)范涉企檢查，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與柔性執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾，同時(shí)通過(guò)智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)惠企政策 “免申即享”。
人才支撐體系建設(shè)同樣被重點(diǎn)提及?！度舾纱胧诽岢觯С指咝?、職業(yè)院校優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科，建立企業(yè)數(shù)字人才認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，健全人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高端人才在產(chǎn)學(xué)研間有序流動(dòng)，并搭建跨部門(mén)人才綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)保障。
《若干措施》明確，各地區(qū)相關(guān)部門(mén)需結(jié)合本地實(shí)際，打造數(shù)創(chuàng)企業(yè) “起跑加速” 的政策服務(wù)體系，加強(qiáng)全生命周期支持。國(guó)家層面將跟蹤評(píng)估地方實(shí)踐，及時(shí)推廣典型案例與經(jīng)驗(yàn)做法。業(yè)內(nèi)人士表示，此次六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)，為數(shù)創(chuàng)企業(yè)提供全方位支持，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道形成 “萬(wàn)馬奔騰” 的發(fā)展格局。
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