環(huán)保技術(shù)裝備是支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，更是推進“綠色發(fā)展”、“循環(huán)發(fā)展”、“低碳發(fā)展”，實現(xiàn)生態(tài)文明與“美麗中國”國家戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵保障。推動環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，既是驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，也是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需求。
 

　　當前，我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)仍面臨突出挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)水平需提升、產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不足等問題。面對新形勢新要求，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展2025年重大環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)新任務揭榜掛帥工作的通知》(以下簡稱《通知》)，是國家層面應對環(huán)保產(chǎn)業(yè)瓶頸、滿足戰(zhàn)略需求的重要舉措。
 

　　《通知》旨在通過“揭榜掛帥”機制，解決環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域存在的供需錯配、創(chuàng)新主體分散和產(chǎn)業(yè)進程緩慢的難題：一是以行業(yè)實際痛點定義攻關(guān)任務，設定明確的產(chǎn)業(yè)化指標，確保技術(shù)能實際應用。二是鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校組成聯(lián)合體申報，并通過競爭機制強化優(yōu)勝劣汰。三是聚焦進口依賴的領(lǐng)域設定性能追趕國際先進水平，同時布局智能監(jiān)測等前沿方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。
 

　　28項揭榜任務主要體現(xiàn)了對環(huán)保產(chǎn)業(yè)痛點、創(chuàng)新路徑和發(fā)展趨勢的系統(tǒng)把握，體現(xiàn)了三方面的特點。
 

　　一是高技術(shù)門檻。任務設計瞄準環(huán)保領(lǐng)域長期未能解決、受制于外方或?qū)儆趪H前沿的技術(shù)難題。例如，“高鹽廢水處理回用”被列為揭榜重點，其突破對我國每年產(chǎn)生的大量高鹽廢水及危廢處置至關(guān)重要。顯微傅里葉紅外光譜儀要求“優(yōu)于0.4cm?¹”的分辨率、高精度溫室氣體分析儀設定“測量精度≤0.1ppm(CO2)”，實現(xiàn)此分辨率可精準識別環(huán)境中痕量新污染物。
 

　　二是高產(chǎn)業(yè)需求。任務緊密圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中急需解決的技術(shù)瓶頸。如“高爐煤氣精脫硫及硫資源化利用技術(shù)裝備”是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)全流程超低排放的核心技術(shù)保障，要求開發(fā)寬低溫高效催化劑，響應了煙氣治理重心向非電行業(yè)及精細化治理的轉(zhuǎn)變。“退役鋰電池資源化回收成套裝備”與“退役風電葉片原地切割成套裝備”對新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，設定如“黑粉回收率及純度≥98%”、“切割效率≤3h/支”等硬指標。
 

　　三是高公共屬性。任務還關(guān)注了與民生環(huán)境質(zhì)量直接相關(guān)的技術(shù)保障能力。“惡臭、餐飲油煙精準監(jiān)測裝備”為了解決群眾感知強烈的異味污染難題，提出“感官擬合匹配度不低于85%”的要求；“監(jiān)測型噪聲地圖成套裝備”則要求實現(xiàn)時空精度≤10min/10m的全域?qū)崟r感知與精準溯源。
 

　　《通知》需求分層明晰。依據(jù)任務清單的核心目標和社會價值，大致分為以下三類需求：民生關(guān)切型(近期)：此類任務的技術(shù)突破直接服務城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量和健康福祉(如餐飲油煙、噪聲地圖、惡臭監(jiān)測)，探索建立有效的用戶評價機制，有助于此類裝備的廣泛應用。產(chǎn)業(yè)剛需型(近期)：作為主體任務，為關(guān)鍵行業(yè)(鋼鐵、新能源、化工等)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)攻關(guān)(如鋼鐵脫硫、鋰電池回收、新污染物去除)，是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。戰(zhàn)略布局型(中遠期)：著眼于國家長遠戰(zhàn)略需求和技術(shù)前沿(如溫室氣體碳同位素儀、ODS便攜GC-MS)，意在搶占先機、填補關(guān)鍵能力空白和進行技術(shù)儲備。
 

　　《通知》體現(xiàn)了政策新導向。在任務設計上體現(xiàn)了以下幾個升級方向：一是新污染物治理成為重點。首次將“新污染物治理技術(shù)裝備”明確作為獨立的優(yōu)先級類別，設定嚴格目標，標志著新污染物的治理模式轉(zhuǎn)向“精準識別+深度去除+風險管控”轉(zhuǎn)變。二是減污降碳協(xié)同要求落地。明確將能效列為關(guān)鍵驗收指標(如任務能耗指標)，強化環(huán)保裝備對“雙碳”目標的服務。三是智慧監(jiān)測推動監(jiān)管升級。對智能監(jiān)測裝備的布局力度和性能要求(動態(tài)實時、多污染物同步、高可靠性)顯著提升，推動環(huán)境監(jiān)管向“全域感知、實時精準、智能決策”模式發(fā)展。四是特殊場景技術(shù)優(yōu)先突破。優(yōu)先部署新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的特殊技術(shù)需求。系統(tǒng)性填補新能源廢棄物(鋰電池、風電葉片回收)處理專用裝備空白，提升對極端工況(低溫脫硝、大流量復雜煙氣凈化)的適應能力，確保裝備在實際工業(yè)環(huán)境中長期使用。
 

　　《通知》運用“揭榜掛帥”機制，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)痛點和國家戰(zhàn)略需求，通過精準定義需求、高效組織協(xié)同主體、明確設定目標，構(gòu)建了更具實效的創(chuàng)新體系。該機制旨在短期聚焦攻克“卡脖子”技術(shù)難題，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力；中期驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，推動環(huán)保裝備向高附加值、智能化轉(zhuǎn)型，拓展新的發(fā)展空間；長遠則為實現(xiàn)“美麗中國”建設目標提供堅實技術(shù)裝備支撐，并探索突破關(guān)鍵核心技術(shù)的有效路徑。(南京大學 許柯教授)
 

　　原標題：專家解讀之二：“揭榜掛帥”破局環(huán)保裝備創(chuàng)新瓶頸